——在青海省总会计师协会成立暨会计学会 第六次会员代表大会上的讲话
省财政厅厅长党明德
各位理事、各位代表:
今天,青海省总会计师协会成立和会计学会换届大会隆重召开,这是我省会计界的一件盛事。我谨代表省财政厅对大会的召开表示祝贺,向莅临本次会议的各位领导、嘉宾表示衷心的感谢!向出席会议的各位代表,并通过你们向广大会计工作者致以诚挚的问候!借这个机会,我讲两点意见。
一、全面认识管理会计体系建设的重要性
当今世界经济形势错综复杂,不确定因素依然较多,发达国家经济复苏艰难曲折,新兴市场国家经济增速放缓,中国经济到了爬坡过坎的关键时期。这无疑要求企业全面提高效益和经济绩效,要求政府部门大力提升资源利用效率和管理效能。全面推进管理会计体系建设是财政部门贯彻落实全面深化改革重大决定、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
(一)推进管理会计体系建设是提升单位管理水平的现实需要。财政是国家治理的基础和重要支柱,会计工作是财政工作的基础。党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化,这既要求政府部门提升管理能力,也要求社会组织、市场主体提升管理水平。推进管理会计体系建设,强化管理会计应用,有利于促进企业管理水平提升,增强企业核心竞争力和价值创造力;有利于行政事业单位加强内部管理,建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度,进而促进建立现代财政制度,助推国家治理体系和治理能力现代化。
(二)推进管理会计体系建设是打造中国经济“升级版”的时代要求。管理会计是从传统会计中分离出来与财务会计并列的、着重为单位改善经营管理、提高经济效益服务的一个会计分支,在企业管理乃至经济管理中具有基础支持和战略支撑作用。如果说,打造经济“升级版”关键在于推动经济转型,那么,打造会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计。推进管理会计改革,深入挖掘会计在服务单位内部管理、支持经济决策等方面的职能,有利于促进各单位加强内部管理,实现管理升级;有利于提升行政事业单位预算绩效管理等方面的作用;有助于全面推动单位从粗放式到集约式发展,从粗放型管理向精细化管理,合理使用单位资源,提升价值创造力,为打造中国经济“升级版”服务。
(三)推进管理会计体系建设是推动会计事业上台阶的重要手段。传统会计主要侧重于财务会计,重点面向过去,提供并解释历史数据,主要为外部使用者提供服务,而管理会计重点面向未来,通过数据信息,进行分析预测、决策规划和控制评价,有效拓展了传统会计的服务范围,主要为内部管理者提供决策依据。即财务会计是“算”,管理会计是“管”、“算”结合。市场经济体制建立以来,我省会计工作围绕服务经济和财政工作大局,不断健全会计法规制度,完善会计管理体制机制,加快会计人才培养,有力支持了经济和社会健康发展。但是,会计基础薄弱,会计信息质量不高等现象还较为普遍,特别是会计标准化建设、会计信息服务单位内部管理、决策等方面更显不足。这些都迫切要求我们继续深化会计改革,加强管理会计工作,实现会计体系的自我超越和自我完善。
二、充分发挥两会在推进管理会计体系建设中的积极作用
今天,青海省总会计师协会正式成立了,同时,因地制宜,依托原有的青海省会计学会,建立了“两块牌子,一套人马”的组织架构。总会计师协会是行业自律组织,会计学会是开展会计科学理论与实践活动的群众性学术团体,两会既有理论的探索者又有改革的实践者;既富有学会组织建设的有益尝试和又拥有各项活动开展的成功经验。今后一个时期,会计改革各项工作,特别是管理会计改革工作能否顺利推进,会计工作促进经济社会发展的职能作用能否充分发挥,在一定程度上与两会息息相关。希望两会在总结以往学会工作的基础上,将总会计师行业建设与全面深化改革的战略部署紧密结合,主动融入管理会计改革,把管理会计从理论探讨和学术研究引入到企业和行政事业单位的实践作为两会的使命和责任。
(一)发挥智力优势,推动管理会计人才培养。改革步伐的推进,改革举措的落地,关键还是靠人才。目前,我省有8万多会计人员,具有初、中、高级专业技术资格的人员仅占到全省会计从业人员的21%。在总会计师履行职责和发挥作用方面,到位、越位、没位三种情况并存。对于管理会计的探索,更是凤毛麟角,而且主要集中在个别大型企事业单位。两会集结了我省不同行业、不同领域的会计精英,今后一是要结合我省实际,研究我省人才培养的有效途径,建立相关机制,创新人才培养使用模式,为育才、聚才、用才创造环境,提供平台,为打造会计工作“升级版”储备人才资源。二是要以打造高层次会计人才为重点,统筹推进各类别、各层级会计人才队伍建设,提高人才队伍建设的适应性和超前性,为经济社会健康发展提供坚实的会计人才保障。三是要通过发展和培养管理会计人才,推动会计工作由核算向理财、管理和决策转变,推动会计人员从单纯的记账者向理财者、管理者、决策参与者提升,促进会计人员社会公信力、社会影响力和社会地位提高。
(二)发挥桥梁纽带作用,加强管理会计理论研究。会计作为一门应用型管理学科,其发展本身就是一个理论和实践、知和行相互影响、相互推动、相互统一的过程。随着会计领域的不断拓展,管理会计改革的不断深入,各方面对会计人员的要求也越来越高,不仅要求会记账、算账,还要求会计人员具备战略眼光、决策能力、财务管理能力、风险控制等综合素质,要跳出记账、算账的框框,从更广阔的方面着眼,从新的视角研究会计问题、分析会计问题。两会一是要利用自身资源,架起总会计师与政府、社会联系沟通的桥梁,积极组织会计理论工作者和优秀从业人员沟通交流,为管理会计在我省的应用出谋划策,为会计改革和发展献计献策,不断丰富会计理论体系。同时,也要及时了解政府部门有关财政改革、会计改革的规划和信息,及时向会计理论界传递,以确保理论研究的前瞻性。二是要立足财务会计改革与发展的理论与实践,发扬理论联系实际的学风,加强科学研究,组织管理会计经验交流、案例分享和示范推广,推动成果共享,营造氛围,共同推进。三是要注意发挥各分会和行业协会的基础作用,实现各级各类会计学会之间优势互补、密切配合,促进我省会计工作水平不断提高。
(三)加强自身建设,为服务改革筑牢基础。党的十八大报告提出要构建中国特色社会主义社会管理体系,预示着学会、协会在社会管理中的作用将日益彰显,不容忽视。两会一是要主动融入改革大潮,把学会建成推动会计制度贯彻落实、理论与实践有效结合的桥梁,不断更新办会观念,主动创新办会方式,健全制度机制,充实会员服务内容,提高会员服务水平,搭建政府主管部门、会员和有关方面之间的交流互动平台,为推动会计理论繁荣和学术进步提供组织保障。二是要为会员提供优质高效的服务,体现两会价值,凝聚会计人才。引导会员遵守国家法律法规和政策,坚持诚信为本,操守为重。通过行业自律,提高公信力,通过职业道德建设,提升整体素质,助力青海经济社会发展。三是希望各级财政部门也要重视支持两会工作,健全体制机制,加强组织领导,强化政府服务和组织保障。
同志们,经济与会计发展史都已证明,经济越发展,会计越重要,面对经济新常态,在全面深化改革的新形势下,相信两会会员和新一届理事会围绕我省经济发展实际,在服务财政、会计改革与发展的进程中,必将开创会计事业的新篇章,为加快推动青海经济社会平稳健康发展做出新的更大的贡献!